改到深处谱新篇

　　“以前办可能要一两年，没想到现在一两个月就能办成，这速度确实快得让人惊讶。”说起前不久刚刚办成的企业厂房竣工验收，台州市牧野金属有限公司相关负责人金丹英满是欣喜。

　　牧野的新际遇，得益于路桥区在全省率先开展的工业企业竣工联合验收。这是路桥区继工业企业投资项目全流程审批后探索实施的又一项创新工作。

　　路桥区将深化改革作为在新起点上推进发展的源动力，出台了一系列自主改革新举措，有力地促进了当地经济社会的发展。

　　着眼问题谋深改 

　　在今年年初召开的路桥区五届四次党代会上，路桥区委书记郑敏强指出：“新常态下实现稳增长、调结构、惠民生，必须找准制约路桥发展最突出的问题，革除弊端，打造新动力，再创新优势。”

　　以问题为导向，事实上已经成为路桥区全面深化改革的主基调。

　　路桥区全面深化改革领导小组办公室常务副主任蒋海根说：“去年年初，全区上下深入开展了‘八问路桥’解放思想大讨论活动，瞄准路桥发展中的问题与掣肘，进行了深入探讨反思，从而初步明晰了改革再前进的方向与路径。”

　　“八问路桥”涉及到了路桥发展速度、工业转型、商贸业重振雄风等八个方面路桥发展上存在的问题，也为路桥区出台《关于全面深化改革建设“两美路桥”的决定》奠定了思想基础。

　　“八问路桥”，问出了路桥深化改革的方向与路径。“区委明确了经济体制、城乡统筹、行政管理等八大领域改革任务，有针对性地提出了商贸市场转型、小微金融服务等一批有基础、有特色的自主改革项目。”

　　“建设进度经常慢半拍的症结何在？”这是“八问路桥”第四问中所涉及的问题之一。路桥区行政服务中心主任应仲友说，工业企业竣工联合验收的出台，其中一个主要目的，在于解决工业企业基础设施项目的建设进度问题。

　　“以前传统验收模式的最大问题，是企业需要跑十多个部门，可以说‘几进几出’，现在企业只需一次性上交相关材料，由行政服务中心组织所有部门进行联合验收，在限定时间内企业再到窗口领取相关验收文书就可以了。”

　　坚持特色谋新招 

　　“路桥的小微金融改革值得点赞！”6月5日，“全国知名媒体看路桥农合行”大型采风活动在路桥举行，多位“名记”在采访活动中对于路桥的小微金融改革成效大加赞赏。

　　纸编产业是金清镇的支柱产业之一，不过行业的“小微”问题存在也相对突出。“纸编行业小微企业的发展离不开资金的保障，我们有责任助力小微企业健康成长。”路桥区农村合作银行行长梁祚林说。

　　针对纸编企业这样的新型农业经营主体的融资难题，路桥农村合作银行创新推出了“农业产业链贷款”。“我们主要采取‘公司+农户’、‘公司+公司’、‘公司+合作社（家庭农场）+农户’以及‘合作社（家庭农场）+农户’四种主要模式，对农业产业链的上下游企业和农户予以全方位支持。”

　　如今，在前期丰收小额贷款卡、普惠信用贷等多种产品合力支持的基础上，金清纸编产业上游加工户90%以上的资金缺口由该行提供，信贷支持力度达5000多万元，贷款户数150多户，有力地促进了行业发展、农民增收。

　　深化小微金融改革创新，路桥可谓新招频频。据路桥区金融办介绍，路桥区积极推进省民间融资管理创新试点区建设，组建了路桥民间融资规范管理服务中心，创新了民资供需对接、担保、监管服务机制，促进民间融资阳光化、规范化。

　　小微企业资产证券化建设，也是路桥区深化小微金融改革创新的举措之一。通过小微企业贷款或个人经营性贷款入池等方式，发行了“台银2014年第一期信贷资产支持证券”5.34亿元，为小微企业融资“输血”，开创了全国小微企业贷款证券化的先河。

　　蒋海根说，坚持特色先行，围绕工业企业亩产效益综合评价体系、专业市场改造提升、城乡一体、行政管理体制等重点项目，路桥区在全面深化改革中取得了阶段性的成效。

　　惠民为本谋新利 

　　丁前村是飞龙湖“第一挖”所在地，村民应海国家的两间立地房被拆迁。此后，全家七口人租房居住等待安置。今年年初，听说可以选择商品房安置，应海国马上向飞龙湖生态区建设管委会提出了申请。

　　4月10日下午，应海国签订了《路桥区住房征收市场化安置协议书》，并由工作人员开具《路桥区住房征收市场化安置购房证明及结算单》。从这一刻起，台州市首张《市场化安置购房证明》——老百姓口中的“房票”诞生了。这标志着路桥区在全市率先实行住房征收市场化安置方式。

　　市场化安置政策的出现，是路桥区加快城乡统筹综合改革的举措之一，惠及到了当地的拆迁群众。飞龙湖生态区建设管委会党组书记、常务副主任应正华说，这一改革政策既让群众拥有了自主选择权，又减轻了政府建设应急用房等方面的压力，“特别是解决了群众呼声强烈的早日安置问题”。

　　工业企业竣工联合验收这一改革新举措的出台，对于金丹英来说有着多重利好。“除了确确实实地感受到了方便，能够大大缩短竣工验收的时间，就可以尽早地办理企业厂房的房产证和土地证，这对于企业贷款融资和扩大生产规模等有着诸多的好处。”金丹英形容，联合验收这一政策，对于企业来说无疑能够从中获得“真金白银”。

　　其实，联合验收对于企业来说，还有一种“难以言表”的利好。一名企业主在和记者私下交流里说：“以前验收时要一个一个部门地去打交道，有时难免要受些‘窝囊气’。现在联合验收了，我们只要按规定交齐材料就行，也不用再费心思去打点、通关什么了。”